編者按：2月23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議并發表重要講話，就有序推進復工復產提出八點要求。本網將圍繞這八點要求邀請多位權威專家進行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰“疫”方略。今天推出的第三篇解讀，圍繞“全面強化穩就業舉措”的主題詳解關鍵戰“疫”如何“精準”出招？

就業是民生之本，是“六穩”之首，就業穩則民心定、家國安。2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記明確指出，全面強化穩就業舉措。要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還、就業補貼等政策落地，針對部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大和重點群體就業難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。

緊抓就業“牛鼻子” 服務經濟穩大局

黨的十九大明確提出，實現更高質量和更充分就業，是全面建成小康社會的要求。當前既要堅決打贏疫情防控阻擊戰，又要決勝全面建成小康社會全面勝利。面對這一重大任務，穩就業如何精準施策、全面發力，尤為關鍵。

2月10日，習近平總書記在北京市調研指導新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時指出，要高度關注就業問題，防止出現大規模裁員；中共中央政治局常務委員會2月12日召開會議提出，要以更大力度實施好就業優先政策，強調要“確保就業大局穩定”；2月23日，習近平總書記再次強調，要全面強化穩就業舉措。

“就業是是經濟發展的‘晴雨表’,又是社會穩定的‘壓艙石’。就業形勢穩定在當前中國經濟運行中發揮著穩定器作用。新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊，但只要緊緊抓住‘就業’這一牛鼻子，讓‘六穩’之首持續發力，保持穩中有進，經濟長期向好的基本面不會改變。”對外經濟貿易大學公共管理學院李長安教授表示。

“一般來說，每年第一季度新增城鎮就業人數占全年總量的比例在24%左右。今年受疫情的影響，第一季度的就業數量有所下降。”中國社會科學院副院長、學部委員蔡昉表示，當前最需要關注的是盡快克服疫情影響，及時復工復產，穩定經濟增長，確保實現今年的預定就業目標。

如何打好穩就業“組合拳”，確保實現預定就業目標？“要鼓勵低風險地區的農民工盡快返崗復工，采取‘點對點、一站式’直達運輸服務。要支持多渠道靈活就業，解決個體工商戶盡快恢復營業問題。要加快推動線上登記失業和申領失業保險金，確保失業人員應發盡發、應保盡保。要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、盡早就業。”習近平總書記給出詳細的“真招”“實招”。

“當前，穩就業是統籌推進疫情防治和經濟發展的中心工作，穩就業再成政策焦點。目前提出的政策舉措較此前更具有針對性，特殊性，惠民惠企力度顯著增強。既考慮到了防疫控疫的現狀，又兼顧了長遠發展；既考慮到了穩定現有崗位，又兼顧了新增就業需求。”西北政法大學經濟學院陳鋒副教授表示，這些穩就業舉措不僅為恢復經濟活力提供強有力的保障，更讓百姓放心吃下‘定心丸’。精準施策能較好地解決好影響就業的供給端的資源錯配問題和結構性矛盾，長期來看，我國就業形勢將得到顯著改善。接下來，要加大落實力度確保政策舉措像防疫措施一樣“硬核”和落實到“崗”。

精準施策落細落實 援企穩崗惠民暖民

穩就業關鍵在于穩企業。近年來，我國營商環境顯著改善，新成長的經營主體成為吸納就業需求的主力軍，尤其是中小微企業。此次疫情讓部分企業穩崗壓力加大。因此，要進一步釋放利好政策， 助力中小微企業再乘“東風”，為穩就業打下堅實基礎。

——穩企穩崗，降本減負動真格

日前，國務院出硬招為企業解燃眉之急。人社部等三部門印發通知，明確階段性減免企業基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分；住建部等三部門聯合發文，明確受新冠肺炎疫情影響的企業可申請緩繳住房公積金；財政部等五部門聯合發布通知，對重點企業實行名單管理。

與此同時，各地政府相繼出臺政策為中小企業紓困。蘇州率先出臺蘇“惠”十條，要求各銀行機構和職能部門加大對中小企業的支持力度；上海出臺政策提出，中小企業承租本市國有企業的經營性房產免收2個月租金；重慶出臺二十條政策措施支持中小企業共渡難關……

“只有企業保持穩定，穩就業才會有堅實的基礎。”李長安表示，近期國家出臺一系列政策根本目的是要救企業，穩就業。此次推出的降低社保費政策較之前力度更大，針對性更強，讓企業有更多的政策獲得感。此外，各地因地制宜制定“惠企政策”，充分體現了精準施策的原則。

——復工復產，勞動力要素“動”起來

連日來，多部門繼續出臺政策措施破解企業用工難題。人社部等五部門聯合印發通知，要求組織開展對用工集中地區和集中企業“點對點”的農民工專車（專列）運輸服務；交通運輸部等部門聯合印文，要求對湖北省以外的其他地區，有序逐漸恢復已暫停運營的交通運輸服務，不得禁止其他地區交通運輸工具通行；公安部要求逐步撤銷公路上設置的檢疫站點、恢復封閉的高速公路出入口、阻斷的公路，全力推進復工復產。

與此同時，各地政府紛紛響應，江西省聚焦農民工等重點群體出行需求，有序恢復城際交通、城市公共交通、農村客運等運輸服務；湖州市政府鼓勵企業統一組織市外員工包車返回，包車費用由政府全額補貼；廣東省分批免費發放“助力復工復產”嶺南通交通卡，助力異地務工人員返崗。

“全面有序地推進復工復產，幫助產業鏈恢復正常運轉，穩定現有崗位，是穩就業的第一步。”陳鋒告訴記者，中央和各級地方政府出臺了一系列含金量和精準度高的復工復產穩就業政策舉措，整體社會經濟正在有序逐步恢復。目前看來，疫情對就業的影響是短暫的，我國就業局勢總體穩定的基本面沒有改變。

重點人群就業有保障 數字經濟大有可為

天下大事，必作于細。按照習近平總書記“全面強化穩就業舉措”的要求，更大力度實施好就業優先政策，該如何從實從細從深實施呢？

——失業保險兜底保障失業人員生活

疫情期間，為了加強失業人員生活保障，人社部表示，允許湖北等疫情嚴重地區，對符合領金條件的失業人員發放失業保險金，對其他參保繳費的失業人員發放失業補助金，具體期限由各省確定；與此同時，山東、湖南、貴州等多地全面提高職工失業保險保障水平，統一將失業保險待遇提高到最低工資標準的90%。

“面對疫情，我們要高度關注就業問題，防止出現大規模裁員。”中國人民大學教授鄭功成表示，針對一部分企業因發展受阻可能減少就業崗位的情形，更加積極發揮失業保險的兜底功能。失業保險不僅需要依法對登記失業者及時給予救濟，而且應當利用現有的失業保險基金積累為穩定就業、提升勞動者技能及時做出貢獻。全面發揮出失業保險的積極功能，更好地化解疫情對就業的不利影響。

——多渠道保障高校畢業生就業“不掉線”

今年全國普通高校畢業生874萬人，受突發疫情影響，畢業生就業壓力增大。為此，中央推出了多項鼓勵吸納高校畢業生就業的措施。比如，鼓勵畢業生到國家重大工程、重要領域就業，增加基層醫療、社會服務等崗位招募規模，加大對小微企業吸納高校畢業生就業的支持。同時，教育部推出“24365全天候網上校園招聘”服務；人社部啟動“e路同行、職等你來”網絡招聘活動，組織百名職業指導師開設就業指導的“云課堂”。

“受疫情影響，高校畢業生就業形勢嚴峻，尤其是疫情嚴重地區。”陳鋒表示，現階段各地積極開展的“云招聘”為畢業生求職提供了新渠道，在一定程度上可以彌補疫情帶來的影響。此外，各部門還應加強合作溝通，優化就業手續，提供網上簽約以及網上辦理就業手續等靈活就業服務，為畢業生求職就業創造更便捷的條件，必要時，可適當推遲畢業生的就業派遣工作。

——數字經濟成就業“倍增器”

危中亦有機。此次疫情對線下經濟造成強烈沖擊的同時，以在線消費為特征的數字經濟卻異?；鸨?，并催生出新的就業崗位、就業方式。比如美團啟動“春歸計劃”，面向全國提供逾20萬個工作崗位；盒馬鮮生催熱“共享員工”模式，解決一大批待業員工臨時性就業問題。在防疫抗疫中，數字經濟顯現出了極大的抗沖擊力和發展韌性，成為穩就業保民生的重要依托。

“靠產業發展解決就業，是穩就業的根本之策。”中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍表示，本次疫情下，數字經濟新業態迎來發展契機，其折射出的用工需求顯著增加，在未來發展中將會創造更多高質量就業崗位，同時隨著物資配送、康養健康、公共衛生等其他領域產業數字化轉型升級，將涌現出新的就業機會。擴就業，穩就業，數字經濟大有可為。

轉摘自：人民網